凤县：“选育管用”推动村级后备力量闭环管理

近年来，宝鸡市凤县聚焦村级后备力量“选育管用”，围绕储备、管理、培育、使用、激励方面形成闭环管理，着力建设一支政治过硬、敢于担当、勇于奉献的村级后备力量队伍，确保村级后备力量“量足质优”，为乡村振兴蓄好“源头活水”。

拓宽视野“精选” 充盈源头“人才库”。“为确保村级后备力量选拔工作系统、严谨、有效，我们通过入户走访、电话询问、召开‘院坝会’等方式，全方位摸排村级后备力量，确保把有事业心和责任感、热心村级事务、对基层群众感情深、作风正、品行好的农村优秀青年给找出来。通过个人自荐、群众举荐、组织推荐相结合的方式，我们村把返乡创业青年、大学毕业生、退役军人等人员纳入台账，目前我们已经储备了5名后备力量。”说起村里的干部选拔培育，凤州镇马鞍山村党总支部书记、村委会主任雷鑫非常自豪地说到。

为做好村级后备力量摸排调研，凤县每年至少组织开展一次长期在农村青年劳动力（18-40岁）和外出务工经商办企优秀青年（成功人士）排查摸底，对有培养发展潜力的，镇、村分别建立基本信息台账，确定专人负责维护，加强日常联系，掌握动态信息。对条件成熟、爱农村、懂发展、善服务的人才及时纳入“后备力量库”。截至目前，凤县共储备了后备力量264名。

创新方式“优育” 打造提能“大课堂”。为了推动村级后备力量快速成长，村级后备力量确定后，凤县及时建立“2+1”结对帮带机制，明确1名镇领导班子成员、1名镇干部、1名村党组织书记分别与264名村级后备力量建立结对帮带关系，通过在政治上帮、思想上带、经验上传、方法上教进行“传帮带”，全过程跟进指导。

“刚纳入后备力量时，我担心自己能力不足，做不好村里安排的工作。”双石铺镇安沟村后备力量王建芳说，这几年，村里多次推荐她参加理论学习、现场展示等培训活动，现在的她干起工作信心十足。

除了“传帮带”培养外，凤县还将村级后备力量纳入年度培训计划，围绕巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴、基层社会治理、党务知识等内容，去年以来，分批组织村级后备力量开展全覆盖培训380余人次。同时，安排后备力量到镇上站所、窗口跟班学习，参与项目建设、基层治理、乡村振兴等一线工作，提升其应对复杂局面、处理具体问题的能力。

健全机制“严管” 把好成长“方向盘”。后备力量“人才库”建立起来后如何加强管理是重点，凤县明确县、镇、村共同管理村级后备力量，县委组织部负责指导、监督和检查，镇党委负责考核、备案和培训，村党组织负责培养、推荐和日常管理。

通过建立动态调整机制，以实地调查、个别谈话等方式，按照日常、半年度和年度为周期，纳入“三述两评三谈”，邀请党员、群众代表进行评议，对村级后备力量的政治素质、工作能力和群众认可度综合考察，对符合标准的继续培养；对履职不力、作风不实、实绩不突出或党员群众测评满意率低于70%的，一经查实退出培养范围；对后备力量5年期满仍未进入村“两委”班子的，实行动态调整，严把后备力量质量关。

“我以前是一名后备干部，去年通过补选担任我们村副书记，我记得第一次见县上领导到我们村调研，我紧张的都不会说话了。现在经过一年的锻炼，不管是交流还是汇报，我每次都提前写好提纲，再也不怯场了。”河口镇下坝村党支部副书记范明华回忆起第一次的情形，仍然显得比较激动。

不拘一格“使用” 搭建干事“新舞台”。“小杨这孩子真不错，待人真诚、有耐心，我们有事找到他，二话不说就帮忙。”说到村里的后备力量干部，平木镇西山村群众都竖起了大拇指。群众口中的“小杨”名叫杨幸，2020年毕业后便选择回到家乡发展，之后被纳入村级后备力量，村“两委”换届时当选为乡村振兴专干。

在凤县基层，像杨幸一样的后备力量还有很多。为用好这些人才，凤县梳理整合乡村振兴专干、公益性岗位、集体经济组织负责人助理等岗位，结合个人特长、爱好、专业等方面，有序选派到党组织建设、产业发展、乡村治理等工作中任职锻炼，在基层工作中压担子、交任务、长才干，实现“在培养中使用，在使用中培养”。

对表现突出的村级后备力量，在评先选优、党员发展、推选“两代表一委员”时优先考虑，让村级后备力量有干头、有奔头、有劲头。并及时把德才兼备、实绩突出、群众公认的村级后备力量推选进入村“两委”班子，去年以来，全县共有12名后备力量补充进入村“两委”班子，有效补充了新鲜血液，为能干事、干成事的后备力量提供机会和舞台。

“雷振东这个书记，我们选对了！”河口村党员李志明介绍：“雷书记在作为后备干部培养期间就多方筹措资金创办了河口镇东鑫农工商贸有限公司，帮助残疾人务工就业，被共青团中央委员会评为全国向上向善好青年。担任支部书记以来，带领全村持续做大做强中药材主导产业，2023年集体经济收入超过800万元。”

通过选育管用闭环管理，在凤县，越来越多像雷振东这样的后备力量成长为行家里手，在乡村振兴的各个领域大显身手，发挥着“一人带一帮、一业富一方”的作用。