凤县第十八届人民代表大会第一次会议隆重开幕

会议现场

人大主席团常委主席、县委书记张扬主持大会

县长蒋玲向大会作政府工作报告

1月15日上午8时30分，凤县十八届人大第一次会议在庄严的国歌声中隆重开幕。来自全县各行各业、各条战线上的人大代表肩负人民的重托，齐聚一堂，共商凤县绿色振兴、高质量发展大计。

本次大会应到代表157人，实到154人，符合法律规定。

大会执行主席张扬、蒋铃、刘谆、王丽、张滨、焦宝生、张继文、张岐科、薛金婷、谢建斌在主会场主席台前排就坐。王勇在分会场出席会议。

会议由大会主席团常务主席、县委书记张扬主持。县人民政府县长蒋铃向大会作政府工作报告。

政府工作报告分为四个部分：一、2021年及过去五年工作回顾；二、未来五年工作思路；三、2022年重点工作；四、全面建设人民满意政府。

报告指出，2021年，全县上下紧扣“聚力绿色转型、奋力追赶超越”总目标，加压奋进，真抓实干，经济运行稳中有升，投资保持较快增长，工业转型成效显著，文化旅游亮点纷呈，乡村振兴加快推进，营商环境持续优化，生态保护成果丰硕，民生福祉持续提升，政府自身建设不断加强，实现了“十四五”精彩开局。

2021年，预计全年完成地区生产总值87.6亿元，实现工业总产值增速28.5%，全社会固定资产投资同比增长8%；社会消费品零售总额达到30.9亿元，同比增长18%；完成地方财政收入2.18亿元，占年初预算的112.04%；城乡居民人均可支配收入分别达到36727元和14678元，同比增长7%和10%。全年实施重点项目149个，完成投资146.53亿元，占年度计划投资的105.7%。实现招商引资到位资金71.48亿元，其中省际到位资金57.24亿元，分别完成年度任务的127.64%和110.08%。“五争”工作成果喜人，共争取到各类资金16.77亿元，较上年同期增加6021.2万元。

报告指出，县十七届政府组成五年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的大力支持下，全县上下团结一心，迎难而上，克服了前所未有的困难挑战，破解了许多难题瓶颈，补齐了诸多短板弱项，取得了殊为不易的发展成就。经济结构重大调整、脱胎换骨，发展环境重大改善、破茧成蝶，在脱贫攻坚、疫情防控、洪涝灾害等大战大考中彰显责任担当。经济转型取得突破性进展，生态文明建设成果丰硕，城乡发展条件极大改善，全县人民的幸福感不断增强，为谱写凤县新时代高质量发展新篇章奠定了坚实基础。全县政府系统共荣获国家级荣誉53项、省级表彰奖励90余项，脱贫攻坚、文化旅游、城市建设、农业农村、生态文明建设等多项工作创出了凤县经验。

报告指出，今后五年全县经济社会发展要以“绿色振兴、追赶超越”为主题，聚焦绿色转型、高质量发展，实施“凤凰计划”，实现“特色农业、旅游效益、生态工业、品质民生、就业创业”五个倍增，开创县域经济动能转换、业态升级、高质量发展新局面，把凤县建设成产业兴旺、生态宜居、品质民生、文明和谐的幸福高地。

经济社会发展的主要任务是：全县地区生产总值年均增长7.5%以上，全社会固定资产投资年均增长8%以上，地方财政收入年均同口径增速保持在6%左右，社会消费品零售总额年均增长8%以上。现代产业体系基本形成，三产比例更趋合理。生态环境持续改善，年均空气质量优良率达到97%以上，单位GDP能耗累计下降14%以上。人民生活品质大幅提升，城乡居民人均可支配收入年均分别增长7%和9%左右。

报告指出，今后五年重点做好以下六方面工作：一是聚焦项目带动，加快实施重点领域700个重大项目，实施千亿投资计划；二是聚焦新兴产业，全面启动“生态工业”倍增计划，发展壮大工业集群；三是聚焦产品升级，围绕“一核、两带、三极、多业态”全域旅游布局，促进旅游效益倍增；四是聚焦乡村振兴，加快农业农村发展；五是聚焦生态转化，开发绿色产品，发展绿色经济，激活绿色发展动能；六是聚焦民生福祉，提升群众幸福指数。

报告指出，2022年是新一届政府的开局之年，全县要围绕“绿色振兴、追赶超越”主题，紧扣“防风险、补短板、强优势、树品牌”总要求，突出项目为王，实施“凤凰计划”，奋力谱写凤县高质量发展新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值同比增长6.5%左右，人均地区生产总值达到11万元以上，规模以上工业增加值同比增长6.5%左右，全社会固定资产投资同比增长8%以上，社会消费品零售总额同比增长8.5%左右，地方财政收入同口径增长6%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和11%左右。

报告指出，2022年，县人民政府将重点抓好七个方面工作：一是持续扩大有效投资，增强绿色振兴新动能。强力推进项目建设，创新开展招商引资，全力以赴抓好“五争”。二是培育壮大新型工业，激活转型发展新引擎。加快“一区三园五基地”建设，加快工业技改步伐，强化企业服务保障。三是完善全域旅游体系，打造业态升级新高地。加快5A级县城建设，丰富提升旅游业态，精心培育旅游市场。四是围绕业强村美民富，谱写乡村振兴新篇章。巩固拓展脱贫成果，壮大现代农业产业，建设美丽宜居乡村。五是始终坚持生态优先，构建绿色发展新格局。持续加强秦岭生态环境保护，坚决打好污染防治攻坚战，积极推进生态优势转化。六是持续深化改革创新，激发开放发展新活力。持续优化营商环境，深入推进重点领域改革，着力提升创新驱动能力。七是树牢为民服务意识，促进民生福祉新提升。优化公共服务供给，维护社会安全稳定。

报告指出，2022年县政府将全力办好十件惠民实事：一是投资3.69亿元，启动实施凤州至凤县快速干道工程。二是投资2.52亿元，启动实施秦岭生态避灾搬迁项目，将受地质灾害威胁的1060户3601人搬迁到镇区集中安置。三是投资2.18亿元，实施留坝至凤县管道天然气工程。四是投资1.6亿元，实施双石铺中学整体迁建项目。五是投资1.26亿元，对全县112条水毁道路进行修复。六是投资6000万元，对滨江路、小峪河、花园路等片区14个老旧小区实施改造，惠及群众1.2万人。七是投资6000万元，实施嘉陵江县城段生态环境保护提升项目一期，对凤凰湖沿岸进行生态化改造。八是投资5936万元，实施嘉陵江及汉江支流防洪治理工程。九是投资3600万元，实施凤县城市公益性公墓项目。十是投资1500万元，新建凤州、河口、平木、黄牛铺4个镇级垃圾高温热解处理站。

报告指出，新一届政府将全面加强自身建设，坚持政治引领，坚持依法行政，坚持务实高效，坚持清正廉洁，不忘初心、牢记使命，奋发实干、勇开新局，奋力谱写凤县绿色振兴、追赶超越新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

大会书面印发了《凤县2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划（草案）的报告》；《凤县2021年财政预算执行情况和2022年财政预算（草案）的报告》，提请大会审议。

出席县政协第十三届一次会议的政协委员及政协邀列人员在分会场参加会议。