凤县：“五同步”管理机制压实驻村“五方责任”

为进一步夯实定点帮扶和驻村帮扶职能职责、理清任务措施，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，凤县建立驻村干部、村“两委”、镇党委、定点帮扶单位、县乡村振兴干部管理办公室“五同步”管理机制，全面压实县委组织部、镇党委、村“两委”、派出单位、驻村第一书记“五方责任”，持续推动责任、政策、工作“三落实”，不断提升定点帮扶和驻村帮扶水平及成效。

建立“五同步”管理机制

驻村干部严格落实“五天四夜”工作要求，做到脱产驻村，杜绝“两头挂”；全面完成防返贫动态监测和帮扶、产业发展、稳工就业、基层党建等任务，做到巩固衔接政策、情况、措施、成效、问题和下一步打算“六个清楚”；会同村干部每半年对所驻村所有农户至少走访1次，做到用心用情用力驻村帮扶。村“两委”做实驻村干部后勤保障，为驻村干部提供必要的生活、住宿、就餐等基本保障；注重调动驻村干部的积极性、主动性、创造性，做到帮办不代替、到位不越位；第一书记侧重抓整体规划、综合指导、统筹协调，工作队员侧重抓政策落实、项目建设、技术指导等。镇党委为驻村干部提供必要工作和生活条件，对驻村工作经费统一管理，专款专用、核报核销；每月召开1次驻村工作会议，经常性开展谈心谈话活动，了解思想动态，促进安心工作；及时调阅驻村工作队成员工作日志、民情日记，全面检查工作进展、政策落实、制度落实和帮扶成效。定点帮扶单位按年度制定帮扶工作计划，签订帮扶责任书，落实资金、项目、责任“三捆绑”要求，加大帮扶资金投入，实施针对性帮扶项目，开展技能培训、产业就业帮扶、消费帮扶、助医助学等帮扶活动，帮助改善基础设施条件，提升公共服务水平。县乡村振兴干部管理办公室做好选派人员审核，根据不同类型村的需要，统筹考虑选派人员各方面条件，对人选进行科学搭配、优化组合；每年至少举办1期驻村干部乡村振兴专题培训班，丰富专业知识、提升专业能力、锤炼专业作风、培育专业精神；同时按照驻村工作队每年每队1万元、第一书记每年每人1万元标准，积极落实全县驻村工作经费，助力乡村振兴工作稳步开展。

压实驻村“五方责任”

县委组织部和县乡村振兴局每季度采取“四不两直”、视频、实地调研等方式对驻村干部在岗履职等，开展督导检查，督促提升，确保履职尽责。镇党委履行驻村干部管理主体责任，进一步夯实镇党委副书记直接责任和组织委员的专职专责，每月对驻村干部各项工作开展进行检查指导，严格考勤、请销假、工作报告、纪律约束等制度。村“两委”做好驻村干部的日常管理，杜绝出现履职不到位、“走读式”驻村、长期空挂等情形，每周组织召开1次工作联席会，总结相关工作，对下一步工作做出分析、安排，做到遇事共商、问题共解。派出单位坚持履行跟踪管理职责，做到“三个坚决杜绝”（坚决杜绝抽调驻村干部参与其他工作、坚决杜绝未经报告审批私自调换驻村干部、坚决杜绝“一派了之”不闻不问），同时定期听取汇报，落实通讯、交通等“五项”基本待遇保障，加强对驻村干部关心关爱。驻村第一书记严格遵守“十必须、十严禁”工作纪律要求，进一步明确“四项职责”、“八项任务”，落实驻村工作各项要求，熟悉村情民情，熟练掌握各项政策要求，帮助群众解决“急难愁盼”问题。

自凤县建立“五同步”机制压实“五方责任”以来，全县乡村振兴定点帮扶和驻村帮扶工作取得显著成效，培育农民专业合作社228个，市级以上农业龙头企业8个，2022年80%以上的村集体经济年收入将超过10万元，50万元以上的村将达到5个，“百万元”村将突破2个，全面消除集体经济收入5万元以下的村。136名驻村第一书记和工作队员沉得下、融得进、干得好，先后提拔使用优秀驻村干部73名，“三联共建”“五种模式”“五重保障”“每村配备乡村振兴专干”等一批抓党建促乡村振兴经验做法在《中国组织人事报》《中国乡村振兴》《陕西日报》等中省媒体刊载交流，凤县被确定为全省党建引领乡村治理试点县，凤州镇荣获全省乡村振兴示范镇。