凤县第十八届人民代表大会第五次会议隆重开幕

满怀激情赴盛会，勠力同心铸辉煌。1月24日上午，凤县第十八届人民代表大会第五次会议隆重开幕。来自全县各行各业、各条战线的人大代表肩负着全县人民重托，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责，齐聚一堂共商发展大计，奋力谱写中国式现代化建设凤县新篇章。

本次大会应到代表155人，实到147人，符合法定人数。

大会执行主席张平、冯宝平、王勇、张滨、李志刚、焦宝生、程波平、李秋炎、张继文、张岐科、薛金婷、谢建斌和其他主席团成员在主席台就座。

大会主席团常务主席、县委书记张平主持开幕大会。

县人民政府县长冯宝平向大会作《政府工作报告》。

报告指出，2025年是“十四五”规划收官之年，在县委的坚强领导下，全县上下深化开展“三个年”活动，聚力打好“八场硬仗”，坚持以稳为主、稳中求进，全力以赴守底线、促盘活、聚融合、优环境、抓落实，县域经济在攻坚克难中行稳致远、产业结构在培优育新中不断优化、生态屏障在常治长效中更加牢固、民生福祉在共建共享中日益增进、社会大局在常抓不懈中和谐稳定。

报告指出，2025年各项工作的顺利完成，为我县“十四五”发展画上了圆满句号。五年来，全县上下团结一心、锐意进取，综合实力实现了从“潜力腹地”到“增长高地”的巨变、新旧动能实现了从“点上突破”到“集群成势”的质变、城乡魅力实现了从“各美其美”到“美美与共”的蜕变、幸福指数实现了从“兜底安民”到“提质惠民”的迭变、发展环境实现了从“被动治标”到“系统治本”的跃变，县域经济社会各项事业取得全面进步，实现了历史性跨越！

报告指出，县委十六届十次全会确定我县“十五五”时期的发展主线是“绿色崛起、融合发展”，发展战略是“突破旅游、做强工业、做精农业、提升县城”。总体目标是：到2030年，全县地区生产总值年均增长5.5％，地方财政收入年均增长2％，全社会固定资产投资年均增长6％，社会消费品零售总额年均增长6%，全县居民人均可支配收入年均增长7%。积极打造“美丽中国先行区、全国资源型地区绿色转型样板区、全国有影响的红色教育文化区、全省旅游康养引领区”。

报告强调，实现“十五五”总体目标，全县上下要深刻理解“绿色崛起、融合发展”并全面贯彻落实。“绿色”是凤县经济社会发展的鲜明底色和核心竞争力，要筑牢生态安全屏障、培育绿色产业体系、创新转化生态价值。“崛起”是凤县在区域发展中塑造实力，实现赶超进位的战略抉择，要多点突破加速旅游崛起、园区引领加速工业崛起、集中发力加速农业崛起。“融合”是凤县实现高质量发展的核心引擎与必然路径，要以产业融合汇聚经济动能、以城乡融合促进共建共享、以区域融合推进协同发展、以人与物融合实现双向赋能。

报告指出，2026年是“十五五”规划的开局之年，也是推动县域经济社会高质量发展的关键一年，做好经济社会发展工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记历次来陕和来宝考察重要讲话重要指示，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全，深化开展“三个年”活动、深入打好“八场硬仗”，以“绿色崛起、融合发展”为主线，扎实推进“突破旅游、做强工业、做精农业、提升县城”四大战略，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，实现“十五五”良好开局。主要预期目标是：地区生产总值增长5.7%，全社会固定资产投资增长7%，规模以上工业增加值增长7%，社会消费品零售总额增长6.5%，地方财政收入同口径增长2%，城乡居民人均可支配收入分别增长5%和6.8%。

报告强调，围绕2026年的目标，要重点抓好七方面工作。一是聚力扩大有效投资，全力攻坚项目建设、招商引资、资产盘活，在经济增长上汇聚新动能。二是聚力突破全域旅游，全线拓展红色旅游、全面布局旅居康养、全域促进业态融合，在文旅融合上释放新活力。三是聚力做强新型工业，提升改造传统产业、大力发展新增产业、积极培育绿色产业，在产业转型上适应新常态。四是聚力做精现代农业，做优特色农业、推进村强民富、建设和美乡村，在乡村振兴上取得新成就。五是聚力提升品质县城，加快推进城乡协同、统筹实施城市更新、精心打造宜居环境，在城乡协同上实现新突破。六是聚力保障改善民生，推动教育供给更加优质、医疗服务更加普惠、社会保障更加暖心，在民生福祉上展现新作为。七是聚力防范化解风险，坚决守住金融安全底线、 守牢生态环保红线、守好安全稳定防线，在安全稳定上彰显新担当。

报告还从“一以贯之绝对忠诚”“一身正气清廉干事”“一如既往依法行政”“一抓到底科学施政”“一往无前真抓实干”五方面就加强政府自身建设提出要求。

根据大会议程，县人民政府常务副县长焦宝生作了《凤县2025年票决重大民生实事项目实施情况和2026年重大民生实事候选项目情况的报告》。会议通过了《2025年重大民生实事项目满意度测评及2026年重大民生实事项目人大代表票决办法》和《选举办法》。审查了《凤县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》《凤县2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划（草案）的报告》《凤县2025年财政预算执行情况和2026年财政预算（草案）的报告》。

不是县第十八届人大代表的县委常委、县委部门及群团组织负责人、驻凤企业、县属有关企事业单位和部分民营企业负责人应邀出席会议。出席县政协第十三届委员会第五次会议的全体委员及邀列人员，不是县第十八届人大代表的县人民政府副县长、县文管委主任、县监委副主任、县人民法院副院长、县人民检察院副检察长、县人大常委会预算监督联网中心主任、县政府组成部门、事业、双管单位负责人、镇人大主席列席会议。