去年以来，陕西凤县聚焦巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，大力实施村社联建、村村联建、村企联建，“三联共建”发展壮大村集体经济模式，推动资源共享、优势互补、抱团发展，实现集体收益、产业效益、群众利益相融共进、互利共赢。
社村联建做强产业
近日，走进凤州镇国安寺村，只见满山的花椒树望不到边，花椒树下，红彤彤的辣椒挂满枝头。村党支部书记陈海涛和党员群众正忙着采摘、打包，村社联建发展“双椒”产业不仅壮大了村级集体经济，也带火了村民的日子。
看到眼前这一派丰收景象，谁能想到今年之前，国安寺村还是一个后进村，集体经济也几近空白。换届后，新任村“两委”班子通过征求意见、集体商议，决定依托村集体经济股份联合社，在荒坡上修建梯田，建设千亩花椒示范园，种植品质优良、经济价值高的“国家原产地域保护产品”大红袍花椒。
为提高产出效益，国安寺村与凤县沐农种养殖专业合作社签订村社联建协议，借助其技术、品牌等方面优势，以托管经营的方式，由合作社代管村集体花椒。为实现短期有收益，合作社专家同村“两委”班子反复论证后，利用椒园行间土地和空间，套种800亩辣椒，通过长短结合方式，实现树上花椒保发展、树下辣椒促增收。目前，国安寺村通过村社联建带动150余名群众获得务工收入80余万元。
国安寺村是凤县党建引领村社联建发展壮大村级集体经济的一个缩影。凤县建立“党支部+合作社”模式，鼓励引导村域内其他专业合作社、协会等经济组织与村集体经济股份合作社互持股份、抱团发展，村党组织把方向、把政策、保用工、拓销路，合作社谋产业、兴项目、搞研发、闯市场，促进村级集体经济走向集约化经营、规范化管理，实现一方产业带富一方群众。
村村联建以强带弱
去年，留凤关镇连云寺村依靠食用菌种植实现集体经济“消空破零”，然而如何改变收入甚微、基础薄弱的现状？却一直是拦在发展道路上的大问题。
“我们村发展集体经济土地资源有限，单打独斗可行不通，在多次召开支委会、党员大会和村民代表大会后，大家一致认为要壮大村级集体经济，需要同产业强和资源好的村合作发展。”连云寺村党总支书记龙翠琴向镇党委汇报工作时说。经过镇党委多次调研摸底后，决定统筹林麝养殖强村榆林铺村、瓦房坝村以及有相同意愿的长坪村等4个村跨村联建、以强带弱。
思路一出，说干就干。几个村整合扶贫项目、发展村级集体经济项目资金及集体经济积累共400万元打包使用，在榆林铺村修建林麝养殖基地，配套建设饲草晾晒场。与凤县晟东麝业有限公司等签订合作协议，今年基地林麝存栏突破800头，不仅让1000余名群众人均年增收800元，还带动4个村集体经济累计增收超过200万元。
镇级统筹、村为股东、按股分红，把全域资金资源集中起来统筹发展，这是留凤关镇走出的共富新路子。留凤关镇先后形成村村联建烤烟产业联盟、魔芋产业联盟等，各村集体经济总收入年均增幅20%以上。
村村联建以发挥党组织引领和集体经济组织的辐射带动作用为重点，在不改变原有行政划分和自治主体情况下，通过组织同建、产业同推、利益同享，强村帮弱村，大村带小村，推动农村区域资源共享、优势互补、共同发展。村村联建在凤县9个镇推广后，各村共签订联建协议30余份，开展组织联建活动200余次。全县80%以上的村集体经济年收入超过10万元，8个村达到50万元以上。
村企联建互利共赢
“多亏联村企业帮我们修建冷库、联系客源、打开销路，今年我们村的苹果在整体市场不景气的情况下仍然销售一空，村集体经济收入仅苹果一项就达20万元，较去年翻了一番。”唐藏镇庞家河村党总支书记杨惠兰感慨。
村企联建，组织先行。庞家河村与陕西庞家河金矿有限公司以组织联建为纽带，互设“党员先锋岗”、共建“志愿服务队”、同过组织生活、共办主题活动、齐谋发展振兴，构建起“以企带村、以村促企、村企互动”党建促振兴新格局。如今，每个季度村企党员都会召开座谈会，为携手发展出谋划策。
在村企联建过程中，庞家河村和联建企业将人才共育作为村企联建的重要内容，实施“双向培养”工程，聘请庞家河金矿有限公司总经理担任村集体经济发展顾问，帮助村集体理清发展思路，提升管理能力。同时，选派村集体经济联合社副理事长到联建企业挂职锻炼，学本领、取真经。
村企联建关键在于找准村企深度融合、互利共赢的结合点。凤县组织动员社会责任感强、经济实力好的66家企业通过“联、帮、带”行动与各村联姻，将企业技术、人才等现代要素注入乡村，将乡村资产、资源、生态等要素融入企业，推动村企供求互补、联动发展，实现强村富民惠企三赢局面。目前，全县共谋划涉及特色产业发展、村级集体经济壮大等方面村企联建项目120个，60个启动实施项目正在有序推进。
（本文摘自《中国组织人事报》10月29日5版）
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